村民不同意可以不征地吗？

最近，南京发布了《南京市集体土地征收补偿安置办法》（以下简称《办法》），该《办法》已于2022年9月1日起施行。

相关部门工作人员在解读《办法》中提到了一点：《办法》尊重农民的意愿，超过 10% 的权利主体不同意不得报批征地。这点引起了大家的广泛关注。

《办法》中第十八条是这样规定的：个别确实难以达成补偿安置协议的，区人民政府应当在申请征收土地时如实说明。未签订补偿安置协议的比例不得超过应当签订协议总数的百分之十，国家、省另有规定的，从其规定。

这条规定的意思是，如果没有与超过90%的拟被征收人达成协议，征收人将无法进行下一步的征地报批。可以理解为是被征收人拒绝征收的一种情况。

其实，这条规定并不是第一次被提出，其他省市相关规定中也提到过。

 

《湖北省土地征收工作程序暂行规定》中规定：拟征收土地的所有权人、使用权人未签订征地补偿安置协议的比例不得超过应当签订协议总数的10％，未签协议土地面积不得超过拟征收土地总面积的10％。

《山东省人民政府办公厅关于规范征收土地管理工作的意见》中规定：被征地的所有权人、使用权人等相关权利人应按征地补偿安置方案公告规定的时间和地点，持不动产权属证明等材料办理补偿登记并签订征地补偿安置协议。签订协议的比例一般应不低于使用权人总数的95%。

这是从法律上对被征收人权益的保护，是赋予被征收人的一项权利。之前咱们也讲过征收具有强制性的，所以，在征收过程中，需要行使我们的权利的时候，一定要及时行使。比如听证权、比如行政复议权、比如行政诉讼权。

被征收人拒绝征收的另一种可能是该征收项目违法。

无论是土地征收，还是房屋征收，都要符合公共利益的需要，同时按照相应法律规定的流程实施征收。具体的征收流程，之前发布的文章《2022年房屋征拆全流程，一步不能少》、《2022年集体土地征收全流程，共十步》都有详细讲解。如果某个征收项目属于“未批先建”、“少批多征”，或者某个征收项目的征收流程违法，那么该征收项目属于违法征收，作为被征收人有权拒绝征收。

征收中常见的几种违法行为有这些：

1. 以租代征违法。无论哪种形式的以租代征都是违法的，遇到以租代征，建议第一时间举报，或者通过法律途径进行维权。

2. 审批程序违法。多为“未批先建”、“少批多征”、“边批边拆”，缺少“一书四方案”等等行为。此类违法行为需要通过信息公开等方式才能得知，建议找专业律师进行协助维权。

3. 征收流程违法。土地征收和房屋征收的流程都比较多，常见的流程违法有：未发布征收公告、评估流程违法、非法强拆等，伴随着流程违法，通常被征收人可能会承受较低的征收补偿，建议大家及时找专业律师维护自身合法权益。